婴配粉新国标有望年内出台 奶粉企业开启配方二次注册

沉寂两年多的婴幼儿配方奶粉（以下简称“婴配粉”）国家标准，近日再度成为坊间热议。官方至今没有表态，但知食君从多位业内人士处获悉，新国际有望在年内出台。

然而，对于正忙于市场角逐的奶粉企业来说，当下要面对的不仅只有新国标，旗下配方的二次注册同样紧迫。

从国家已经明确的态度看，对“宝宝口粮”实施高质量、强监管的意图，在新生儿数量逐年减少，行业竞争加剧的大背景下，两项重大事件的叠加将让中国奶粉市场现有格局出现新一轮重组，一些竞争力不强的中小奶粉品牌可能被扫地出局。 

截至2020年12月31日，共有169家企业的440个系列1311个婴配产品配方通过注册批准。在新政实施前，国内婴配粉配方数量超过3000，这意味着新政对原有的配方数量形成腰斩。从注册时间看，配方中的绝大部分于2018年1月前获得注册——在2018年1月4日第35批注册信息公布后，国内外有132家生产企业的989个配方完成配方注册。

然而，新政同时规定，婴配粉注册证书的有效期为5年，这意味着上述989个配方的有效期已经进入倒计时，要确保在2022 年以后继续上市，按照每个配方注册大概需要1-2年的注册流程（国内1-1.5年，国外2年左右）推算，奶粉企业需要提前至2021年着手开始准备二次注册。

但是，奶粉企业不仅要考虑二次注册，还要随时盯着正在修订中的婴配粉新国标。

2018年9月，国家卫健委发布《关于征求婴儿配方食品等9项食品安全国家标准及1项标准修改单（征求意见稿）意见的函》，其中就对婴配粉的标准做了调整。

关于蛋白质，新国标主要是对二段、三段奶粉做了适当调整。现行国标中，对较大婴儿和幼儿配方食品的蛋白质含量要求统一为：每100kj含有乳蛋白质最小值为0.7g，最大值为1.2g，新国标把配方奶粉拆分成二段、三段后，二段标准细分为乳基和豆基两类，三段的蛋白质含量每100kJ最小值下调为0.43g，最大值则调整为0.96g。

除此之外，新国标还针对现有标准中可选择营养成份的数目较多，个别生产商产品宣传不规范的现象，规范和调整和可选择的营养成份数目，必须营养成分的数量也将固化下来。

从公开的信息中，新国标将锰、硒和胆碱等成分从可选择成分调整为必需成分，增加了钠、钾、铜，维生素、烟酸、叶酸等营养素用量的上下限，调整了DHA和AA的表达方式，还允许在较大婴儿配方食品中添加单体氨基酸……

有业内人士就此向知食君表示，进一步明确营养成分数目，在某些指标上要求甚至超过欧美国家标准，老国标是从安全角度出发，新国标则令品质提高很多，既有助于指导企业生产，还能更好地引导消费者对产品做出选择。

去年6月18日，新国标在行业内部再次征求意见，业内认为它在2021年出台的可能性很大。 

此外，一、二段婴配粉首选乳糖，且要占到碳水化合物的90%及以上，据测算，如果改成乳糖，每吨奶粉的生产成本大概会增加1000元，这对中小奶粉企业而言是又一次严峻考验——目前，尚无最新的市场集中度数据，但市场规模的萎缩和部分强势企业的增产增收，反衬出它们的艰难。

公安部发布最新数据显示，2020年我国新生儿数量为1003.5万，比公安部统计的2019年新生儿数量少175.5万（比国家统计局的少461.5万），这是从2016年开始连续第4个新生儿数量下降的年份，有媒体报道称，受此影响，2020年国内婴配粉市场规模有约10%的下滑。

一方面是新生儿出生率导致市场规模在缩小，另一方面是强势企业在拉高行业集中度，中国奶粉市场的竞争程度可想而知。

此外，从去年下半年开始，国家监管部门表现出了进一步收紧配方注册的意图。2020年12月30日，国家市场监督管理总局印发《乳制品质量安全提升行动方案》通知，称将加大对婴配粉生产许可的审查力度，进一步加强对婴幼儿配方乳粉产品配方科学性、安全性材料和研发报告的审查，对配方科学依据不足，提交材料不支持配方科学性、安全性的一律不予注册。

在独立分析人士宋亮看来，新国标出台后的市场淘汰速度会进一步加快，惠氏、美赞臣、合生元、飞鹤和君乐宝等有实力的奶粉企业会借此机会进行配方升级，推出新品。

比如，美赞臣铂睿A2全跃含有益生元组合PDX+GOS模拟母乳低聚糖作用、优量的DHA和酵母β-葡聚糖组合；惠氏的臻朗3也是含有MOS模拟【母乳低聚糖】的婴配产品；合生元贝素贝加内含GOS益生元及5大核苷酸……显然，它们的举措与新国标和二次配方注册有着直接关系，小企业则很难在创新上表现出竞争力。

“新国标令行业准入门槛提高，众多中小微企业会被淘汰或者主动退出，营收规模小于3亿的基本上没得玩了。”中国食品行业分析师朱丹蓬说。上海睿农咨询高级合伙人赵恒也认为，2021年行业洗牌将加速，一些缺少竞争力的传统奶粉企业会被淘汰，马太效应明显。