山东省16市启动“无废城市”建设

近日，山东省政府办公厅印发《山东省“无废城市”建设工作方案》，推进固体废物领域治理体系和治理能力现代化。根据《工作方案》，今年全省16个市全部启动“无废城市”建设；到2025年，全省基本建成威海市引领带动、沿黄九市重点推进、其他城市梯次发展的“无废城市”集群。

《工作方案》明确了7方面主要任务。其中在工业领域，明确要借力新旧动能转换，实现工业绿色发展。山东省将坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动固体废物源头减量，提高资源利用效率。减少有毒有害原辅料使用，推行产品绿色设计，构建绿色供应链。深入推进清洁生产审核，实施企业清洁生产领跑行动，重点行业企业强制性清洁生产审核评估验收实现全覆盖。加快推进绿色制造体系建设，实施重点绿色制造标杆培育行动，力争在2025年建成标杆性绿色工厂500家、绿色工业园区20家、绿色设计产品500种以上，保持全国领先水平。对“无废园区”“无废工厂”的建设，山东省将制定评价细则，引导园区、大型企业集团建设“无废园区”“无废工厂”。构建循环型产业体系，从“企业小循环、园区中循环、区域大循环”三个维度加速产业链条布局。到2025年，力争建成省级“无废园区”“无废工厂”100家以上。

在农业领域，山东省将一方面推进农牧循环发展，整县推进畜禽粪污资源化利用，大力发展生态循环农业，培育粪肥收运处理还田社会化服务组织，推动建立市场化的受益者付费机制，到2025年畜禽粪污综合利用率和病死畜禽集中无害化处理率稳定在90％以上。另一方面，提升农药包装废弃物和农用薄膜回收利用水平，建立以“谁使用谁交回、谁销售谁收集、专业机构处置、市场主体承担、公共财政补充”为主要模式的农药包装废弃物回收处理体系。鼓励农用薄膜生产者、销售者、回收网点、回收再利用企业或其他组织等开展合作，建立健全农用薄膜回收利用体系。到2025年，农膜回收率达到92%左右。

在日常生活中，践行绿色生活方式，促进生活垃圾、建筑垃圾资源化利用。到2025年，各市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾焚烧处理率达95%，城市生活垃圾回收利用率达到35%。积极推行绿色建造方式，大力发展装配式建筑，从源头减少建筑垃圾。到2025年，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。

聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，提出要整治上段固体废物污染、建设中段生态宜居城镇、建设入海段高效生态海洋产业带。在上段支持南四湖、东平湖流域内县（市、区）争创省级农业绿色发展先行县，开展村庄清洁行动；防治港口船舶污染，推行船舶污染物接收链条式管理。在中段推进“智慧、绿色、均衡、双向”城镇化，建设若干“无废县（市、区）”；以产业为依托建设一批特色小镇，在特色小镇中建设“无废小镇”。在入海段，发挥黄河三角洲资源优势，建设高效生态海洋产业带。以建设黄河口国家公园为引领，将东营打造为全国知名的河海生态文明强市。

《工作方案》要求，各市政府要坚决扛起“无废城市”建设主体责任，每年1月底前将工作总结报送省生态环境委员会办公室；省级将“无废城市”建设成效作为污染防治攻坚成效考核重要内容。