阳信县流坡坞镇：创新机制 多措并举 推进肉牛产业高质量发展
流坡坞镇是依托鲁北地区最大的回族单体村发展起来的肉牛养殖大镇，肉牛存栏量高峰期可达4万头。近年来，镇党委、政府高度重视产业提质转型，狠抓食品安全监管和畜禽粪污资源化利用两个关键，建设投资2.5亿元的标准化养殖小区，对肉牛养殖产业提档升级，同时，依托西部循环经济产业园，狠抓招商引资和项目建设，延链条、强集群、优生态，进行肉牛全产业链打造，推动肉牛产业高质量发展。
一、集中专项整治同日常监管相结合，坚决守牢食品安全底线
针对长期以来肉牛养殖粗放式发展带来的食品安全、能源、土地、环境等的问题，特别是使用违规添加剂饲料给食品安全和市场信誉造成的严重影响，流坡坞镇党委、政府充分认识到，肉牛产业作为“菜篮子”工程，食品安全是“重中之重”，必须强力整治违规违法问题。一是健全监管体系。成立了肉牛养殖产业整治行动工作专班，在省畜牧兽医局驻村第一书记工作组指导下，制定了《流坡坞镇肉牛养殖摸底工作方案》、《流坡坞镇肉牛高质量发展推进工作方案》，党委书记任专班总指挥，班子成员任专项小组组长，下设走访遍查、检测防疫、舆情信息等7个专项小组，建立了全镇所有脱产干部、村支部书记、村级防疫专员全员参与，公安、市场监管等部门齐抓共管的肉牛行业整治监管运行体系。二是摸清产业底数。依托天地图谱，将南街少数民族集中养殖区精确划分为49块区域，逐一进行编号，对应成立49个走访摸底小分队，对各自编号区域进行地毯式走访，将区域内的养殖户进行二级编号，在天地图上精确标注位置，摸清每个养殖户信息，包括养殖户姓名、联系方式、肉牛存栏数、购买地等，一一建立台账。对于其他零散养殖户，依托村干部信息优势和畜牧站原有台账，成立37个零散养殖户走访小分队，按照相同工作模式和要求，全方位、无死角排查摸底。全镇共计走访肉牛养殖户324户，构建了“户户精准定位、信息迅速检索、动态管理现状”的全覆盖信息库。三是落实监管责任。根据全覆盖信息库，流坡坞镇建立起了“班子带队、干部盯靠、划片到户成网格”的“一对一”编号工作责任制，领导班子联系工作片和重点村，乡镇机关干部联户，村两委成员划片联系本村所有养殖户，每周一次深入所联系养殖户了解掌握情况、随时掌握动态信息，及时更新信息库，常态化进行抽检、复检、飞检，依法强化养殖户（企业）监管力度，建立起常态化法治监管体系，定期检测体系，筑起肉牛养殖产业的防护墙，形成了不想触碰、不敢触碰、不能触碰底线的法治氛围，真正把群众食品安全牢牢掌握在了自己手中。
二、规模化养殖与标准化生产相结合，打造绿色肉牛全循环全链条产业化集群
为解决传统肉牛产业规划不科学、产业发展模式单一粗放问题，流坡坞镇积极探索，大胆实践，结合本镇实际，创新肉牛产业管理与发展模式，推进畜牧业生产方式转变，趟出了一条规模化、标准化、产业化、循环化发展的新路子。
一是持续做强做大产业。利用好流坡坞镇肉牛养殖大镇、肉牛存栏量4万余头的资源优势，立足当地养牛、贩牛、屠宰的传统优势，鼓励引导广大回族群众，从事肉牛标准化生产和市场化运作，继续推动产业转型。支持畜牧业肉牛繁育产业发展壮大，成功培育汇沣牧业肉牛繁育项目，建成天鸿万头肉牛繁育养殖基地并实现养殖。二是引导养殖散户向企业化转型。引导小企业向产业化企业转型，引导产业化企业向龙头企业转型，投资2.5亿元占地393亩的阳信县肉牛产业融合示范区流坡坞镇标准化养殖小区正在建设，一期主要建设冷链物流园区、检疫检测及屠宰基地，其中冷链物流园区包含综合楼、机房、收集用房、冷藏库、卫门等建筑物；检疫检测及屠宰基地包含屠宰车间、加工车间、待宰圈、检疫检测、冷库、办公楼、管理用房等建筑物。二期主要建设良种繁育基地、标准化育肥养殖场等，考察“1+1”运营模式，通过规模化养殖、市场化运营降成本、提效率，依靠养殖小区实现进牛有保障、养殖可监管、粪污资源化、屠宰高品质、深加工有活力的提档升级。三是因势利导延伸产业链条。全力打造“饲草种植-母牛繁育-肉牛育肥-市场交易-屠宰加工-冷链物流-餐饮-粪污资源化利用”产业链条，形成全溯源闭环式体系，让群众选牛有“超市”、养牛有保障、卖牛有出路，真正成为富民安全有品牌的支柱型产业。同时，从传统养殖向规范化屠宰加工、线上线下销售、提升产品附加值等延伸，在标准化养殖小区设立集聚式屠宰加工车间，提升产品供给能力，以“美坞”品牌为导向，利用物流基地实现线上增收，聚力发展一批以阿里巴巴、沃尔玛、乐天等平台拓展电商业务，扩大市场地理半径。加快传统亘嘉皮革为代表的皮革企业转型升级，以扩大有效投资为目标，由产业链中低端向中高端及高新、创新型转变，延伸牛皮深加工产业链，大幅提高皮革产业的影响力和附加值。狠抓招商引资和项目建设，目前，投资2亿元的牛霸天高端食品加工项目准备开工建设，投资2.5亿的华茂肉类食品加工项目正在建设中，不断打通肉牛全产业链。
三、污染治理与畜禽粪污利用相结合，打造绿色肉牛养殖模式
随着养殖规模的不断扩大，环境保护质量要求日渐趋紧，牛粪污染一定程度上制约了肉牛产业的可持续发展。为此，流坡坞镇坚持问题导向，在不断提高养殖业带来的经济效益的同时，集中攻坚狠抓污染治理，探索路径实现畜禽粪污综合利用，以环境保护为根本，以清洁能源为抓手，以循环农业为目标，形成了可复制、可粘贴的农村畜禽粪污治理及资源化利用新模式，为阳信县畜牧业高质量全循环发展贡献了“流坡坞”力量。一是做实专项整治筑牢污染治理防线。流坡坞镇采取“1+n”模式，将全镇养殖户作为整治重点，按照“谁污染、谁治理”的原则，实现畜牧业污染减量化、生态化、资源化，推进专项整治工作大步向前。以改善辖区环境为目标，多措并举开展畜禽粪污各项工作：全面排查，摸清底数；细化到户，建立台账；查摆问题，加强整改；成立日常监督队，定期与不定期相结合式督导检查；完善镇域相关制度，建立长效机制，高效科学管理；加大宣传力度，提高群众环保意识，激发群众内生自治力。二是做强养殖户粪污处理体系。为有效解决肉牛养殖户粪污处理难、乱堆乱放造成的环境脏乱差问题，配套中广核项目原料收集，投资建设了畜禽粪污收储运体系项目。项目采取收集、储藏、运输模式，固体状牛粪由肉牛养殖户自行收集运送到粪污收储池，经三级沉降池过滤的液态牛粪由粪污抽吸车入户抽取，采用专门定制的4辆25立方米、全封闭式罐体的自动化粪污运输车和粪污泵（日运输能力达800吨以上），运送到高标准的粪污储藏池，实现了粪污户提供、村收集、镇运输、企业处理的一体化体系。三是做优变废为宝综合利用文章。围绕绿色产业发展理念，聚焦解决流坡坞镇及周边地区的畜禽粪便污染问题，流坡坞镇建设了投资3亿元的畜禽粪污收储运体系建设项目、投资1.5亿元的污水处理厂项目，建成畜禽粪污收储运体系标准化厂房与生活污水处理站等基础设施，成功引进投资3亿元的央企中广核农村可再生能源综合利用开发项目，以民生工程、环保工程提升畜禽粪污综合利用。尤其是作为2020年阳信县唯一一个省重大项目，中广核农村可再生能源综合利用项目，以牛粪为原料，采用成熟的“预处理+CSTR高浓度厌氧处理+沼气提纯制生物天然气+沼渣深加工制有机肥”为核心的处理工艺模式，生产生物天然气和有机肥，实现资源的综合利用。目前，项目一期已经建成投产，日消耗吨牛粪625吨，日产天然气6000方，日产有机肥100吨，日产沼液肥300吨，彻底解决牛粪等农村废弃物污染问题，多次承接上级现场观摩，成为全省首个畜禽粪污资源化利用创新模式。
（中共流坡坞镇委员会 流坡坞镇人民政府 供稿）
