以市场化调控方式 引导生猪产业健康发展

摘要：此轮生猪价格上涨，是受养殖企业和养殖户压栏惜售与二次育肥行为增加、产能回调、饲料价格上涨及猪肉进口量减少等因素叠加影响。这其中，部分养殖户看多后市行情，非理性过度压栏惜售和二次育肥直接减少了市场供应量；生猪价格上涨，又加重了养殖户看涨情绪，压栏增重现象陡增，叠加多地疫情管控因素，于是，猪价呈现出快速持续上涨的情形。

猪肉价格持续大涨，近期价格已创出年内新高。

数据显示，全国瘦肉型白条猪肉出厂价已从今年8月15日每公斤约27元，上涨至10月14日每公斤37元，两个月时间涨幅高达37%，较3月低点已翻倍。猪肉零售商户表示，从10月1日开始，猪肉价格每天都涨，有时一天要涨一块多。农业农村部发布的数据显示，截至10月20日14时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为35.47元/公斤，较一个月前(9月20日30.90元/公斤)上涨14.79%。

从今年4月份开始，新一轮猪周期开启。这轮猪周期与以往最大不同是，涨速快、涨幅高，从谷底到高位仅耗时半年多时间，这也被认为是反转最快、上涨周期最短的一轮周期。

为何在这半年多来，猪肉价格如此快速上涨？

此轮肉价上涨，源自生猪价格上涨；而生猪价格上涨，则受养殖企业和养殖户压栏惜售与二次育肥行为增加、产能回调、饲料价格上涨及猪肉进口量减少等因素叠加影响。这其中，部分养殖户看多后市行情，非理性过度压栏惜售和二次育肥直接减少了市场供应量。由于国庆假期前规模养殖场生猪出栏多，节后，可出栏猪源减少，因此生猪价格上涨；生猪价格上涨，又加重了养殖户看涨情绪，压栏增重现象陡增，叠加多地疫情管控因素，于是，猪价呈现出快速持续上涨的情形。

由于10月10日-14日当周，36个大中城市精瘦肉零售价格周均价比去年同期上涨超过40％，进入《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》确定的过度上涨一级预警区间，为切实做好生猪市场保供稳价工作，日前有关方面从三个维度实施了市场引导。

一是针对近期生猪价格持续高位运行情况，国家发改委价格司加强与部分大型生猪养殖企业沟通协调，研究共同做好生猪市场保供稳价工作。众所周知，我国生猪集中度近些年来持续提升，前10家上市猪企生猪销量分别为5116万头（2019年）、1.16亿头（2021年），占全国生猪总出栏量的9.4%和17.3%。前20家上市猪企生猪销量分别为6073万头（2019年）、1.36亿头（2021年），占全国生猪总出栏量的11.2%和20.4%。显然，无论前十还是前二十，2021年出栏生猪的集中度，都比2019年提高近1倍，大型猪企在保供稳价方面的作用举足轻重、影响力不可小视。显然，要抑制生猪价格过快上涨，引导猪价理性回归，首先要让大型猪企积极配合调控，而不是故意压栏抬价，更不能串通涨价。只有大型猪企积极承担社会责任，带头做好生猪市场保供稳价工作，及时出栏育肥猪，必要时适当加快出栏节奏，才能有效增加市场供给，平抑猪肉价格，防止猪价大起大落。

二是要求各地按照猪肉储备调节预案规定，加大力度持续多批次投放猪肉储备。在调节猪肉供给中，中央和地方政府的储备冻猪肉一直发挥着“价格稳定器”的作用。去年以来，生猪价格曾一度低至养殖户亏损线，为防止“猪贱伤农”，中央和生猪养殖大省多次出手收储冻猪肉。目前，肉价异动，价格上涨过快，发挥储备冻猪肉“市场调节器”作用正当其时。据华储网10月19日通知，10月21日下午出库投放2万吨中央储备冻猪肉；而9月8日以来，已有5批中央储备冻猪肉投放到了市场，合计达10.71万吨。与此同时，国家发改委还指导各地加大力度同步投放地方政府猪肉储备，以便与国家投放中央储备形成调控合力。国家发改委明确表示，国家和各地猪肉储备总体充足，应对生猪猪肉价格异常波动具有坚实资源基础。随着中央和地方储备冻猪肉集中投放，肉价快速上涨的势头将会得到有效抑制。

三是加强市场监管，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为，维护正常市场秩序，促进行业长期健康发展。每一次肉价上涨，都会伴随一些“别有用心”的分析研究，这些研究假借分析名义，捏造散布涨价信息，误导中小养殖户，人为造成市场供给紧张，加剧价格上涨；甚至有些猪企相互间串通一气，哄抬价格，以此诱导中小养殖户误判市场、压栏惜售和二次育肥，最终令中小养殖户错失销售良机。显然，要净化市场环境，引导市场走向，让养殖户理性看待市场，及时出栏，将目前高利润变现，必须严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为。

市场的事，用市场的方式引导调节，这是当前这轮猪周期中有关方面调控市场的思路。国家发展改革委明确表示，将会同有关部门持续采取引导正常出栏、储备调节、市场监管等多种措施，增加生猪猪肉市场供应，切实保障价格平稳运行。农业农村部也表示，当前我国生猪生产和供应形势持续向好，能繁母猪存栏量处于正常水平，生猪存栏量连续5个月增长，规模猪场中大猪存栏量和新生仔猪数量均高于去年同期水平，后期上市肥猪充足、市场供应有保障。下一步将加强形势分析研判和信息预警，盯住能繁母猪存栏、生猪出栏等关键指标，加大信息发布频次，有效引导生产。成熟的市场调控手段和措施，必然会催生一个健康发展的生猪市场，也必将有利于促进生猪产业健康发展。