三部委：进一步做好抗灾救灾工作尽快恢复农业生产

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委农办，农业农村(农牧)、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委)，乡村振兴局：

　　当前正值“七下八上”防汛抗旱关键阶段，多地发生强降雨，造成人员伤亡和财产损失，农业农村防灾减灾形势十分严峻。贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，为及时有力开展农业农村抗灾救灾，最大限度降低农业生产损失，尽快恢复农业生产和农村正常生活秩序，现将有关事项通知如下。

　　一、全面落实救灾关键措施，及早恢复农业生产

　　（一）千方百计抗灾夺丰收。坚持一手抓抗灾救灾，一手抓田间管理，落细落实各项关键措施。对受涝和台风影响地区，紧急调配农用水泵，及时抢排积水、扶苗洗苗，合理中耕追肥，促进作物恢复生长，加快灾毁农田、设施大棚等修复，组织绝收田块改种补种短生育期杂粮杂豆或蔬菜，尽快恢复生产能力。对受旱地区，要广辟水源扩大灌溉面积，采取滴喷灌、喷施抗旱保水剂等节水灌溉措施，确保正常生长发育。其他地区也要强化田间管理，科学运筹肥水，加强病虫防控，努力做到重灾区少减产、无灾区多增产，全力夺取秋粮丰收。

　　（二）全力抓好畜牧业生产恢复。对受淹的养殖圈舍，要积极组织开展排水防涝，及时转移养殖畜禽，退水后对圈舍、器具、车辆等全面开展防疫消杀。积极协调有关部门，及早恢复规模养殖场供水供电，保障仔畜雏禽、出栏畜禽、饲草料等运输畅通，指导养殖户及时补栏增养。切实加强灾区动物疫病监测，强化应急值守和疫情研判处置，全力抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫情防控，一旦出现突发动物疫情，及时采取封锁、扑杀、无害化处理等处置措施，严防“大灾之后有大疫”。

　　（三）强化渔业渔港防灾减灾。加强渔港码头和渔船集中停泊等重点区域监控巡查，提前加固维护渔港设施、堤坝和养殖设施，密切关注台风发展动向，做好预警信息通报，及时通知海上作业渔船防风避浪，组织渔船回港避风、养殖人员上岸避险，做到“不漏一船、不落一人”。加强灾后生产恢复指导，退水后及时检查评估养殖存塘情况，修复因灾受损设施，抓紧补放秋季鱼苗。做好灾后渔港水域沉船残骸打捞清理，保障渔港水域安全。充分发挥渔业互助保险机构作用，加快灾后保险赔付。

　　二、协调解决实际困难，保障农村正常生活秩序

　　（一）抓紧修复农村生产生活设施。加强对灾后农村厕所设施的维修和粪污管控，对出现破损、渗漏的及时维修维护，对化粪池进行集中消毒消杀。推动因灾损毁农村公共基础设施修复重建，协调有关部门抓紧修复农村公路、供水、电力、通讯等基础设施，满足农民群众正常生活需要。对于一时难以修复或不具备修复条件的，推动有关部门采取临时应急措施予以保障，并优先纳入乡村建设行动安排建设。

　　（二）及时清运处理农村生活垃圾。加大受灾地区农村生活垃圾处理力度，提高收集、转运频次，及时清运村庄主干道、河流、沟渠等公共区域垃圾，防止垃圾堆积形成污染。对垃圾中转站、收运车辆、垃圾桶等储运设施进行全面消毒，切断疫病传播链。深入推进村庄清洁行动，组织动员农民群众清生活垃圾、清房前屋后、清水源水体、清畜禽粪污、清农业生产废弃物，恢复干净整洁的村庄环境。

　　（三）切实抓好病死畜禽无害化处理。严格落实属地管理责任和养殖经营者主体责任，强化部门联防联控，严防重大人畜共患病发生和流行。加大对重点区域、重点时段的排查力度和频次，及时打捞收集因灾死亡畜禽尸体，并按照规范要求及时进行无害化处理，严厉查处买卖、加工、随意弃置死亡畜禽等行为。无害化处理要优先采用化制措施，不具备条件的地方可采用深埋法处理，合理选址、规范操作，防止污染水源和环境。

　　三、开展精准帮扶，坚决防止因灾致贫返贫

　　迅速组织开展精准摸排，逐村逐户摸查脱贫产业和农户受灾情况，存在返贫致贫风险的，要及时录入全国防返贫监测信息系统进行动态监测。对洪涝灾害导致脱贫户作物绝收、畜禽死亡等损失较重的，要制定“一户一策”的帮扶办法，及时开展“一对一”指导服务，帮助抢收补种、补栏增养，协调落实农业保险赔付，弥补因灾损失。强化精准帮扶，针对脱贫产业受灾情况，支持修复灾毁帮扶车间、休闲农业和农产品加工等设施，加快受灾停产项目恢复生产。推进精准对接，及时组织农产品加工流通企业、电商、批发市场与灾区开展对接，启动助销绿色通道，开展农产品消费帮扶行动，防止出现农产品“卖难”。

　　四、发挥村级组织作用，统筹推进新冠肺炎疫情防控

　　落实国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制部署要求，积极协助做好农村地区常态化疫情防控工作。发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员作用，组织动员红白理事会、农民合作社和广大农民群众开展群防群控。充分利用乡村广播站、互联网、短信微信、明白纸、标语标牌等方式，广泛开展宣传教育，引导农民群众积极接种疫苗，倡导勤洗手、戴口罩等文明行为，不断提高农民群众防疫意识。配合有关部门动态掌握农村地区人员流入流出情况，做好信息登记和健康监测。从严落实疫情防控规定，强化宗教活动、聚集性活动场所等重点区域管理。

　　五、加强组织领导，强化抗灾救灾工作保障

　　各级党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门要切实提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，抓细抓实抓好防汛救灾各项工作，把保障人民群众生命财产安全放在第一位的要求落到实处。进一步细化完善抗灾救灾工作预案，发挥各级防汛抗旱工作协调机制作用，推动落实救灾人员、物资准备、技术储备等关键措施，特别是抓好种子、肥料、农药、柴油等救灾物资调剂调运，满足抗灾救灾需要。积极争取、及时下拨抗灾救灾和灾后恢复生产资金，及时启动农业灾害保险理赔工作，及时理赔、应赔尽赔，为推进抗灾救灾提供有力保障。

                                                           　　中央农村工作领导小组办公室  农业农村部

                                                                                                  　　国家乡村振兴局

                                                                                                  　　2021年7月30日