基层动物检疫电子出证问题与对策

摘要：基层地区动物检疫电子出证制度的推广实施对食品安全问题的追溯起到了很大推动作用，通过检疫合格证明或者扫描二维码，可直接查询肉制品的来源生产日期以及相关的负责人，当出现问题之后能够追究相关责任人责任，对提升检疫工作效率、保证畜禽产品质量和消费者身心健康有很大帮助。本文主要结合实际工作经验，首先论述了化隆县基层动物检疫电子出证的工作现状，并论述了其中存在的问题，结合问题提出了相应的工作对策，希望通过研究对广大同行有所帮助。

动物产地检疫是指动物及动物产品在离开饲养、生产地之前由动物卫生监督机构派兽医到场、到户进行的现场检疫。对准备出售、调运或屠宰的畜禽实施检疫，检疫合格的出具检疫证明，检疫不合格的依法进行相应处理，尤其是严格把控好产地检疫证明的开具具有十分重要的意义，动物检疫电子出证是通过互联网和打印机的方式实现动物检疫合格证明的出具。

1、化隆县基层动物检疫电子出证工作现状

近年来，化隆县在上级部门的正确指导下，全面开展了动物检疫电子出证工作，旨在进一步提高化隆县动物检疫管理水平，保障动物产品卫生安全。首先，进一步规范动物检疫申报点秩序，落实动物检疫申报制度，根据农业农村部和省市农牧厅关于开展动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动的相关要求，结合化隆县实际，于2018年全面调查动物检疫申报点具体情况，根据各乡镇地域环境和动物养殖规模，化隆县合理设置动物检疫申报点。经调查，化隆县现有动物检疫申报点21个，分布情况为：17个乡镇畜牧兽医站各有1个申报点、县畜牧兽医站1个申报点（仅县站开具出省票据）、县清真牛羊屠宰场1个申报点、群科新区清真牛羊屠宰场1个申报点、甘都镇敲钟牛杨屠宰场1个申报点。为加快检疫信息化建设步伐，化隆县畜牧兽医站根据青海省动物卫生监督所印发《关于停止手写动物检疫合格证明的通知》，《通知》要求从2019年2月1日停止手写动物检疫合格证明，全面实行电子出证工作。对此，化隆县畜牧兽医站就全面实行电子出证工作对各乡镇检疫报检点、屠宰场检疫报检点人员召开会议进行安排部署，举办电子出证的相关业务培训班，共举办三期培训任务，培训人数共74人次。加强检疫岗位培训练兵和电子出证督查指导，确保电子检疫出证工作有序开展。强调各乡镇在做好销毁手写动物检疫证明的同时，严格按照《中华人民共和国动物防疫法》《青海省动物防疫法》落实动物卫生证章标志管理制度，落实“专人、专库、专账”的管理制度，严防出现被盗、丢失票据、隔山开证等违规行为。

2、化隆县基层动物检疫电子出证工作存在的问题

化隆县在基层动物电子出证工作方面取得了突出成效，但从总体来看，依然面临着不少突出问题。通过调查发现基层检疫电子出证有以下几个问题：

2.1 检疫电子出证人员电脑操作水平参差不齐

目前，大部分基层兽医人员偏少、年龄偏大，而且电脑操作水平较低。一旦电脑系统、出证系统或者网络出现问题时，无法及时解决问题，从而导致无法及时出证。

2.2 受环境影响开展难度较大

化隆县由于地势地貌的原因，崇山峻岭、沟壑纵横，个别乡镇村落距离较远，兽医在进行产地检疫工作时费时费力，给工作人员和老百姓都带来极大的不便。

3、化隆县基层动物检疫电子出证工作对策分析

3.1 加大动物检疫工作经费投入，确保检疫设备到位

动物检疫电子出证工作开展过程中，应该树立排除隐患的决心和毅力。地方部门应该积极与上级部门和财政部门进行深入的沟通交流，要采取有效措施，尽量获得地方财政部门的大力支持，强力推动电子出证工作的高效开展，确保有充足的资金供给，保证电子出证工作的顺畅高效。

3.2 加强检疫员队伍建设，确保检疫人员到位

为了进一步提升动物检疫工作队伍的专业素质，确保高素质的人员能够配置到位，一方面市县级的动物卫生监督部门可以采用线上远程视频会议，或者线下单位多媒体会议、集中培训等多种方式开展定期的专业业务培训，培训内容主要包括了电子出证的具体流程、出证的细节、计算机操作，以及信息化操作过程中各种设备运行故障问题的处理方法等内容。特别是针对年龄层次相对较大的工作人员，不会打字的，可以在计算机设备当中外接入手写设备或者在电脑设备上切换安装手写输入法，直接解决信息录入问题。另外，还应该加快构建微信群、QQ群，专门解决基层地区在检疫开证过程中所面临的诸多问题，真正发挥部门的协调作用，及时做好问题的应对处理工作。

3.3 加大检疫工作督查力度，确保监管到位

动物检疫电子出证工作开展过程中，就需要加大检疫工作的监督力度，确保各项监管落实到位。市级政府部门应该对畜牧兽医电子出入证工作进行有效的监督指导，要求基层主管部门要统一思想，提高认知，定期通报资金设备、人员的配置情况使用情况。对工作开展较为缓慢的县区，应该及时进行通报批评。批评之后仍然不能按照相关规章制度改进的，上级行政主管部门应该以正式公函形式，督促辖区主管领导及时解决问题，及时排除隐患。另外，还应该积极与编制管理部门，财政部门进行有效的沟通联系，获得相应的支持，进一步理顺执法主体，严格落实动物监督工作经费，确保动物检疫电子出证工作能够高效稳定推行。

4、结束语

综上所述，通过加快开展基层动物检疫电子出证工作，能够实现对畜禽动物的来源可追溯，去向可查证，当出现问题之后，能够按照相关追溯体系追究相关责任人的责任。今后工作过程中就需要我们深入分析现阶段电子出证工作所面临的突出问题，并从解决实际问题角度入手，严格履行动物卫生监督职责，将各种先进的技术应用其中，大大提升工作效率和工作质量。