粮食和重要农产品供给稳定 大豆油料生产成效显著 | 中宣部就新时代的乡村振兴有关情况举行发布会

6月27日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，农业农村部相关领导介绍新时代的乡村振兴有关情况，并答记者问。

农业农村部副部长 邓小刚

女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！感谢各位媒体朋友一直以来对“三农”工作的关心和支持。我先就这十年农业农村发展情况作一个简要介绍。

第一，粮食和重要农产品供给稳定，保障国家粮食安全的基础愈加夯实。把确保粮食和重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，主要立足国内端牢端稳了中国人的饭碗。粮食产能稳定提升，产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，10年再上一个千亿斤新台阶，2021年产量创历史新高、达到13657亿斤，人均粮食占有量达到483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。品种更加丰富多样，棉油糖胶稳定发展，肉蛋奶、水产品、果菜茶供给充裕。品质持续优化升级，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，越来越多绿色优质农产品摆上百姓餐桌。

第二，脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了彪炳史册的人间奇迹。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，走出了一条中国特色减贫道路。

第三，物质技术装备条件明显改善，农业现代化建设迈上新台阶。有3个数字很有代表性。一个是，农田有效灌溉面积占比超过54%，累计建成9亿亩高标准农田，配套建设一批现代化灌区，农业靠天吃饭的局面正在加快改变。第二个，农业科技进步贡献率达到61%。组建了50个国家现代农业产业技术体系，建成了47个国家重点实验室、100个农业科学观测试验站，取得了节水抗旱小麦、超级稻、白羽肉鸡等一批重大标志性成果，农作物种源自给率超过95%，科技成为农业农村经济增长最重要的驱动力。第三个，农作物耕种收综合机械化率超过72%。特别是小麦的综合机械化率超过97%，基本实现了全程机械化，畜牧水产、设施农业等机械化水平也有了较大提升。

第四，乡村振兴开局良好，农村面貌焕发新气象。乡村产业蓬勃发展，农产品加工流通业加快转型升级，休闲旅游、电商直播等新业态不断涌现，打造了一批现代农业产业园区。

第五，农村改革全面深化，乡村发展释放新动能。把深化改革作为全面推进乡村振兴的重要法宝，基本形成乡村振兴的制度框架和政策体系。

新华社记者：

我们知道，粮食安全一直备受全社会关注。习近平总书记在2013年的农村工作会议上就提出要实施粮食安全新战略。想请问一下，十年来我们在保障国家粮食安全方面，采取了哪些新的措施来端牢中国人的饭碗？谢谢。

农业农村部副部长 邓小刚：

解决14亿人口的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。十年来，各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持把保障粮食等重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，强化政策扶持，加大工作力度，不断巩固提升粮食产能，牢牢端稳中国人的饭碗。重点就是“三个两”：

第一，大力实施“两藏”战略。就是实施藏粮于地、藏粮于技战略，紧紧抓住耕地和种子两个要害，夯实粮食生产物质基础。一是以高标准农田为重点的农业基础设施条件明显改善，守住18亿亩耕地红线，将10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定落实到省、到县、到地块，累计建成9亿亩高标准农田，配套完善农田灌溉水利设施，启动实施国家黑土地保护工程，持续保护好这个耕地中的“大熊猫”。二是以品种选育为重点的农业科技创新能力明显增强。培育推广了一批高产优质、多抗广适的突破性新品种，粮食作物良种基本实现了全覆盖，三大国家级育制种基地和216个制种大县、区域性良繁基地加快建设，农作物自主选育品种面积占比超过了95%，做到了中国粮主要用中国种。

第二，着力调动农民和政府“两个积极性”。一方面，强化农民种粮收益保障，稳步提高稻谷小麦最低收购价水平，完善稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴等政策，推动三大主粮完全成本保险和种植收入保险实现主产省产粮大县全覆盖。特别是这两年针对农资价格上涨导致的种粮成本增加，中央三次向实际种粮农民累计发放500亿元一次性补贴。另一方面，落实粮食安全党政同责，制定粮食安全党政同责规定配套考核办法，压实地方党委政府粮食安全政治责任。同时将年度粮食生产目标任务分解下达各省份，推动粮食主产区、主销区、产销平衡区义务共担、责任共扛。

第三，加力推进粮食生产“两化”。就是通过服务社会化和生产机械化，提高粮食经营效率，降低粮食生产成本，推进生产机械化，聚焦提升粮食生产全程机械化水平，加快突破水稻机插机抛等薄弱环节，小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%，农机装备对粮食增产贡献率显著提高。

下一步，农业农村部将贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，进一步加大投入支持力度，加强粮食产能建设，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，牢牢把住国家粮食安全主动权。今年，在党中央坚强领导下，经过各方努力，夏粮小麦增产丰收已成定局，为全年粮食丰产丰收奠定了坚实的基础。谢谢。‍

科技日报记者:

我们注意到，这些年绿色低碳循环正在成为农业发展主基调。请问，各地各部门在推进农业绿色发展上采取了哪些措施，取得了哪些成效？谢谢。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长 曾衍德:

推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。各地各部门认真落实党中央、国务院决策部署，自觉把农业绿色发展作为实施乡村振兴战略的重要方面，创新工作思路，强化工作举措，农业绿色发展取得了积极成效。从成效看，可以概括为“三个有效、一个加快”。

第一，农业资源得到有效保护。重点加强耕地资源保护，健全耕地轮作休耕制度，全国耕地平均等级达到4.76，比2014年提高了0.35个等级。加强水资源高效利用，农田灌溉水有效利用系数达到0.568，较十年前提高了0.052。加强生物多样性保护，建成全球单体量最大、保存能力最强的国家农作物种质资源库。

第二，农业面源污染得到有效遏制。加快推行绿色生产方式，促进产地环境逐步改善。化肥农药减量增效持续推进，集成推广农药减量增效模式，化肥农药利用率均超过40%，使用量连续多年负增长。畜禽粪污资源化利用能力不断增强，养殖大县全部开展整县推进粪污综合利用，大型规模养殖场全部配套粪污处理设施装备，全国畜禽粪污综合利用率达到76%，比2015年提高了16个百分点。秸秆农膜利用水平稳步提升，通过推进秸秆肥料化、饲料化、能源化利用，综合利用率达到87%以上。

第三，农业生态系统得到有效修复。保护修护林草生态系统，开展大规模国土绿化行动，全面实施禁牧、休牧和草畜平衡制度，森林覆盖率超过23%，草原综合植被盖度达到58%，为全球贡献了最多的新增绿化面积。保护修复重点流域生态系统，黄河流域地下水超采综合治理稳步开展，长江十年禁渔成效初显、水生生物多样性逐步恢复。

第四，绿色低碳产业链条加快构建。全产业链拓展农业绿色发展空间，推动形成节约适度、绿色低碳的生产方式。农产品加工业加快绿色转型，健全农产品加工标准体系，推进农产品加工环节减损增效，农产品综合加工利用水平稳步提升。

农民日报·中国农网记者:

我国粮食生产连年丰收，去年粮食总产量再创新高，已实现口粮绝对安全，但在大豆、油料等品类上仍然面临一定的产需缺口。今年农业农村部也提出要稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料。请问，目前我国扩种大豆和油料的最新进展如何？下一步措施是什么？谢谢。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长 曾衍德:

今年农业农村工作任务的重点之一就是扩种大豆油料。从目前的情况看，各项进展都很好。夏粮小麦丰收增产已成定局，这是今年农业农村发展的突出亮点。现在大豆油料生产成效显著，有两个标志。第一个是，油菜籽产量明显增加，初步预计今年油菜面积超过1亿亩，单产水平稳定，增产明显。第二个是，大豆面积扩种今年有望实现。目前的情况看，通过推行大豆玉米带状复合种植，全年大豆面积将明显增加，这是今年很显著的成效。总的看，实现扩大豆、扩油料这两个目标是非常有信心的。

下一步，我们还有一些工作要继续做，夏收期间把夏播大豆面积落实落地，同时加强后期管理，努力实现今年大豆油料面积扩大、单产提高、总产增加，为增加大豆油料有效供给提供有力支撑。