动物卫生监督执法中存在的问题及对策
摘要：食品安全已经成为中国老百姓最为关心的问题，动物肉制品的安全成为重中之重，近年来国家连续出台、修订的动物检疫方面的法律法规，不断改善了其执法环境，但是现在动物卫生执法还存在一定的问题，本文基于此点，提出了有针对性的建议和对策，不断提升其执法能力。
随着人们生活水平的提高，大家开始不断追求新的生活方式。但是近年来随着我国经济的快速发展，一些技术的不断推进，很多不良商家还是将一些生钱的办法延伸到食品之中，严重影响了现代食品安全问题。近年来不断有一些食品安全问题被曝光，其中很多问题就是直接原因就是食用的猪牛羊禽肉出现的质量问题。随着国家动物防疫方面的法律不断规范和完善，整个执法依据的环境相对得到改善，很多执法过程中的细节得到进一步落实和体现。现代的动物卫生的监督执法工作任务变得异常繁重，由于各种原因，现在监督执法的效果不是很理想，存在一些不足和问题，下面就针对这个方面进行分析探讨。
一、执法中存在的问题
1、执法强度不够
随着动物防疫方面的法律法规进一步完善，相应的法律体系基本建立，但是执法的环境营造上存在一定的问题，例如，执法的工作人员在对法律法规思想领会方面存在一些误区，有些甚至过于倾向生产企业或者销售商，对消费者的利益造成了影响。在全民的法制意识不断增加的今天，还有很多动物卫生的执法人员不能及时领会国家法律法规的精神，造成与民众严重的反差，很多群众对于执法人员与企业或者销售商过于暧昧的现象十分不满，对于在执法过程中甚至出现给企业找理由、找客观的现象，降低处罚力度，这种问题将严重影响动物卫生部门在群众中的执法形象，使得其公信力进一步降低。一些企业的能量也是很大的，通过人情不断降低执法标准的情况也时有发生，当事群众则是心知肚明，对于这种特例化的执法深恶痛绝。同时，执法强度不足的原因还有就是在执法过程中，有时需要多部门联合开展，动物卫生监督部门有时需要公安、工商等部门的联系行动，才能有效实现执法的科学性、合理性，这也给一些不法商人有了可乘之机。
2、执法人员业务能力不足
一些动物卫生的基层执法工作存在着人员结构老化、执法水平不高，很多最新的法律文件精神领会不足，造成在执法过程中出现一定的执法偏差，很多人员在执法办案的过程中的责任心和态度不强，不能严格按照国家的法律法规执行，经常出现人情执法的现象，还有一些人员在执法的规范性上存在一定问题，最终的执法小结不能规范化的编写，其实人员问题时整个执法过程中的最为主要的问题之一，人员是最终执法工作具体的落实者，落实者在能力和知识结构方面存在问题之后，将直接影响最终的执法结果，同时办公执法的硬件环境也是造成一些执法人员有效执法的因素之一，这些都是造成执法人员在工作中执法质量不高的原因。
3、动物检疫不能有效落实
现在人们对于动物肉质品的需求不断增加，国内的养殖水平不断提高，很多激素饲料不断提早催熟我们的猪牛羊禽，但是对于动物肉质品的检疫工作出现一定的漏洞，很多动物的宰杀和检疫不能有效结合，造成宰杀后，动物肉制品不能及时检疫，出现了很多漏检的情况，严重危险消费者的身体健康，是最终动物肉制品出现问题的主要原因之一。还有一些动物肉制品在宰杀之后没有相应的检疫过程，例如禽类的宰杀都是在城市中的各大农贸市场和超市中进行的，禽流感的传播与这些鸡鸭没有及时检疫有着间接的联系。一些基层，尤其是乡镇里的检疫人员出现了人手不够的情况，这是现代曝光率最高的动物检疫问题，很多的白皮猪就是在县乡镇这些基层地方经常出现，安徽的定远就出现了检疫员带着公章几个生猪宰杀场来回跑的情况，严重影响了动物检疫工作的有效开展。 二、检疫和对策
1、加大执法强度
国家关于动物检疫的法律法规体系基本建立，很多的国家政策都十分明确，执法的法律环境和条件基本具备，不存在无法可依的情况。在这个良好的法律氛围中，不断实现对公开、公正、公平的执法工作十分必要，不断增加对动物监督执法工作的监督检查力度，不断督查办案人员将执法工作办的群众满意，生产企业无话可说。也只有不断加强执法的强度和力度，才能有效打击不法的动物肉制品问题，净化我们的餐桌市场，使得老百姓吃的放心、安心。对于一些以各种理由逃避检查的企业，需要重点加大执法，在全社会营造出一个动物肉制品安全的氛围，在执法过程中，需要对相应的经办人具体落实，不断强化其责任意识。
2、加强人员培训和管理工作
执法人员是动物卫生监督工作最终的执行者，他们素质的高低将直接影响执法的公平公正，因此加强执法人员业务素质和执法能力建设十分必要。不断健全培训管理的制度，进一步学习最新的法律法规，不断落实相应文件精神，同时还要加强人员的责任心和工作态度的教育，不断提高他们对自己工作重要性的认识。
3、规范动物的检疫制度
实现动物肉制品的定点宰杀，就地检疫的标准化建设，不断实现对动物检疫的时效性控制。尤其是在县乡镇的基层宰杀点需要配齐相应的检疫人员，不断解决人员经费不足的问题，可以进一步发展协检的工作方式，不断发挥群众在动物防疫中的作用，不断壮大动物检疫的队伍，同时设立相应的举报电话和网络方式，不断加大对举报工作的查处力度，建立起整套的动物卫生的监督执法体系。
三、结语
食品安全问题不断困扰着现代的动物卫生的监督管理部门，其执法的难度还在不断增加，执法的复杂性也在进一步提升，只有不断加大人员培训，规范检疫制度、不断提高执法的强度，才能重点打击那些不良商人和不法企业，有效净化我们动物肉制品市场，使得老百姓吃上放心肉。
